CMF宏觀經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問題研討會(huì)（第13期）于2020年923日舉行。中國社科院世經(jīng)政所國際投資室主任、研究員張明出席并演講。

　　談及擴(kuò)大消費(fèi)升級的賭點(diǎn)，張明指出四點(diǎn)。第一個(gè)堵點(diǎn)是改革開放幾十年以來，收入分配失衡的問題比較嚴(yán)重。想持續(xù)擴(kuò)大消費(fèi)，就必須要通過一些再分配來糾正財(cái)產(chǎn)類分配失衡內(nèi)。

　　第二個(gè)堵點(diǎn)是房地產(chǎn)過度發(fā)展，房地產(chǎn)發(fā)展到今天，對居民消費(fèi)的擠出變得愈發(fā)明顯，特別是一二線城市普通的工薪階層在支付了高昂的月供之后，能夠用于其他支出的比例自然下降，未來怎么構(gòu)建房地產(chǎn)調(diào)控的長效機(jī)制，避免房地產(chǎn)畸形發(fā)展對消費(fèi)的擠壓也很重要。

　　第三個(gè)堵點(diǎn)是農(nóng)村居民的消費(fèi)問題，他們是中國基座群體，如果他們收入起不來，整個(gè)國民收入增速和消費(fèi)增速起來也會(huì)變得非常困難。

　　第四個(gè)堵點(diǎn)是優(yōu)質(zhì)的服務(wù)品供給不足的問題，包括教育、醫(yī)療、養(yǎng)老，這需要對民間資本加快開放。

　　以下為演講實(shí)錄：

　　張明：下面我就根據(jù)楊老師的命題作文，哪些堵點(diǎn)制約著國內(nèi)大循環(huán)格局的建立，我談四個(gè)方面。前三個(gè)方面還是按照我開始說的，我個(gè)人理解的構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)的三個(gè)支柱：消費(fèi)擴(kuò)大和消費(fèi)升級、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和基礎(chǔ)創(chuàng)新以及要素自由流動(dòng)和區(qū)域一體化，他們各自的堵點(diǎn)，我談一下看法。

　　第一個(gè)制約消費(fèi)和擴(kuò)大消費(fèi)升級的堵點(diǎn)，我總結(jié)了一下有四個(gè)堵點(diǎn)。

　　第一個(gè)堵點(diǎn)是改革開放幾十年以來，收入分配失衡的問題比較嚴(yán)重，根據(jù)官方數(shù)據(jù)是0.46，根據(jù)西南財(cái)大甘寧教授的團(tuán)隊(duì)的數(shù)據(jù)中國目前基尼系數(shù)是0.6左右，還有一些更高的數(shù)據(jù)說明財(cái)產(chǎn)分配失衡更嚴(yán)重。我想說，想持續(xù)擴(kuò)大消費(fèi)，我們就必須要通過一些再分配來糾正財(cái)產(chǎn)類分配失衡，這不僅是中國的問題，也是全球的問題，包括美國在內(nèi)。

　　第二個(gè)堵點(diǎn)是房地產(chǎn)過度發(fā)展，房地產(chǎn)發(fā)展到今天，對居民消費(fèi)的擠出變得愈發(fā)明顯，特別是一二線城市普通的工薪階層在支付了高昂的月供之后，能夠用于其他支出的比例自然下降，未來怎么構(gòu)建房地產(chǎn)調(diào)控的長效機(jī)制，避免房地產(chǎn)畸形發(fā)展對消費(fèi)的擠壓也很重要。

　　第三個(gè)堵點(diǎn)是農(nóng)村居民的消費(fèi)問題，他們是中國基座群體，如果他們收入起不來，整個(gè)國民收入增速和消費(fèi)增速起來也會(huì)變得非常困難。

　　第四個(gè)堵點(diǎn)是優(yōu)質(zhì)的服務(wù)品供給不足的問題，包括教育、醫(yī)療、養(yǎng)老，這需要對民間資本加快開放。

　　第二個(gè)問題制約產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和國內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新的堵點(diǎn)，至少有三個(gè)。

　　一是技術(shù)創(chuàng)新帶來的問題，在當(dāng)前美國要卡我們脖子的前提下，我們當(dāng)然要努力實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新。但是大家知道在中國大部分的體系下，一旦技術(shù)創(chuàng)新由地方政府來主導(dǎo)的話，就容易出現(xiàn)低水平的創(chuàng)新。大家一哄而上，有的企業(yè)甚至是沒搞創(chuàng)新，搞了很多產(chǎn)業(yè)園吸引的創(chuàng)新企業(yè)也非常少，不但浪費(fèi)了資源，更多也影響了真正的高水平的創(chuàng)新。所以，怎么來解決，通常我們鼓勵(lì)創(chuàng)新就來一輪地方政府的產(chǎn)業(yè)大躍進(jìn)，這一點(diǎn)需要防范。

　　二是在所有制方面，不得不承認(rèn)由于體制的不一樣，民營企業(yè)是中國創(chuàng)新的一支主力，但現(xiàn)在不可否認(rèn)的是民營企業(yè)的發(fā)展還是面臨很多問題。次貸危機(jī)之后的十多年，國進(jìn)民退的現(xiàn)象在某些領(lǐng)域是存在的，因此我們想要激發(fā)創(chuàng)新一定要設(shè)法扭轉(zhuǎn)國進(jìn)民退的局面，這就意味著國有企業(yè)改革必須要推進(jìn)，很多領(lǐng)域要向民間資本和民營企業(yè)進(jìn)一步放開。

　　三是創(chuàng)新思維匱乏的問題，這與傳統(tǒng)的教育理念有關(guān)，過去傳統(tǒng)教育都是鼓勵(lì)一致性的思維，固定模式的思維。這種思維是一種培養(yǎng)工程師的思維，很容易一致性，但是思考的獨(dú)立性、批判性、創(chuàng)新性就較少。想激發(fā)創(chuàng)新思維形成要改變目前教育體制，我們要允許更多的看似離經(jīng)叛道的學(xué)生出現(xiàn)，我們要鼓勵(lì)他們思考。

　　第三，在要素資源流動(dòng)和區(qū)域一體化層面面臨的堵點(diǎn)。最大的問題是過去是地方政府錦標(biāo)賽式的競爭格局，各地都以考核GDP作為最重要的政績，導(dǎo)致的結(jié)果是地方政府會(huì)覺得競爭大于合作，導(dǎo)致了地方政府都是各自為戰(zhàn)，各自打自己的小算盤，雖然這樣表面上看是實(shí)現(xiàn)了各地的這種競爭式的發(fā)展，但從全國來看也有很多這種資源浪費(fèi)，這個(gè)問題不展開了。要流轉(zhuǎn)這一點(diǎn)必須在地方政府考核時(shí)有一些新的指標(biāo)，單獨(dú)考核GDP總量是不夠的，要考核人均GDP，要考核綠色和持續(xù)創(chuàng)新，要有一個(gè)新的指標(biāo)體系，才能夠鼓勵(lì)地方政府降低對本地利益的考量，真正擁抱要素的自由流動(dòng)，這一點(diǎn)至關(guān)重要。

　　第四，還有一個(gè)問題也會(huì)制約國內(nèi)循環(huán)的構(gòu)建，就是系統(tǒng)金融風(fēng)險(xiǎn)依然在積劇。這幾年加強(qiáng)了金融監(jiān)管，增量的風(fēng)險(xiǎn)得到了很好的抑制，但存量的風(fēng)險(xiǎn)依然存在，從目前來看地方政府債務(wù)仍然是一個(gè)比較大的風(fēng)險(xiǎn)，未來如何解決呢？它會(huì)影響中央政府、地方政府、銀行體系，有可能也會(huì)影響到普通老百姓。二是屬于房地產(chǎn)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，尤其是三四線房地產(chǎn)未來相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)需要我們用一些創(chuàng)新來解決。銀行體系的風(fēng)險(xiǎn)，過去是銀行體系對標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)挺大，我們在逐步控制，但現(xiàn)在來看商業(yè)銀行體系存量風(fēng)險(xiǎn)沒有解決，但也有一些新的風(fēng)險(xiǎn)，比如這幾年像這種風(fēng)評貸款、綠色貸款、包容性貸款，但這種貸款其實(shí)放貸主體是脆弱性很強(qiáng)的農(nóng)戶、中小企業(yè)，所以未來會(huì)不會(huì)產(chǎn)生一些新的不良的浪潮，這些究竟誰來承擔(dān)，這些問題都需要我們通盤考慮。

　　總而言之，如果不能夠非常好的防控系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步的累計(jì)，如果不能很好的消除同樣的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，那一旦風(fēng)險(xiǎn)在特定的沖擊下激化，它就可能會(huì)引發(fā)一系列的危機(jī)，也會(huì)阻礙國內(nèi)大循環(huán)格局的構(gòu)筑。

　　來源：新浪財(cái)經(jīng)

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