房訊網(wǎng)訊 近日，江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳、省銀監(jiān)局和人民銀行南昌中心支行聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強住宅專項維修資金管理工作的通知》，加強江西省住宅專項維修資金管理，保障資金安全和業(yè)主合法權(quán)益。
《通知》提出，嚴(yán)厲查處挪用占用行為。維修資金管理機構(gòu)在歸集維修資金時必須使用非稅收入收繳系統(tǒng)分戶向業(yè)主開具住宅專項維修資金專用票據(jù)（電子）。嚴(yán)厲查處開發(fā)建設(shè)單位延期交存、挪用、占用維修資金問題，加大對建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)代收維修資金的清繳力度。
關(guān)于進(jìn)一步加強住宅專項維修資金管理工作的通知
各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、財政局、銀保監(jiān)分局，人民銀行省內(nèi)各市中心支行，南昌市住房保障和房產(chǎn)管理局，新余市城市管理局，贛江新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通局：
為進(jìn)一步加強我省住宅專項維修資金管理，保障資金安全和業(yè)主合法權(quán)益，根據(jù)《住宅專項維修資金管理辦法》（建設(shè)部令第165號）《江西省商品住宅專項維修資金管理規(guī)定》（贛建房〔2015〕10號）等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、保障維修資金安全
�。ㄒ唬﹪�(yán)厲查處挪用占用行為。維修資金管理機構(gòu)在歸集維修資金時必須使用非稅收入收繳系統(tǒng)分戶向業(yè)主開具住宅專項維修資金專用票據(jù)（電子）。嚴(yán)厲查處開發(fā)建設(shè)單位延期交存、挪用、占用維修資金問題，加大對建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)代收維修資金的清繳力度。
�。ǘ﹪�(yán)格專戶存儲要求。專戶管理銀行要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定開立維修資金專戶，住宅維修資金應(yīng)當(dāng)以物業(yè)管理區(qū)域為單位設(shè)賬，按房屋門戶號設(shè)分戶賬；未劃定物業(yè)管理區(qū)域的以幢為單位設(shè)賬，按房屋門戶號設(shè)分戶賬。已售公有住房維修資金應(yīng)當(dāng)按照售房單位設(shè)賬，按幢設(shè)分賬，其中業(yè)主交存的住宅專項維修資金，按房屋門戶號設(shè)分戶賬。
（三）建立資金閉環(huán)管理體系。完善維修資金管理制度，建立健全從歸集、存儲、續(xù)籌、使用等資金閉環(huán)管理體系。加快維修資金管理信息系統(tǒng)建設(shè)或升級，通過系統(tǒng)賬戶管理、權(quán)限設(shè)定、流程內(nèi)置、密碼驗證、留痕追溯、警示預(yù)報及數(shù)據(jù)分析等，構(gòu)筑維修資金安全信息化管理防線，提升維修資金監(jiān)管水平。
�。ㄋ模┞鋵崒艄芾磴y行安全協(xié)管責(zé)任。維修資金管理機構(gòu)應(yīng)與專戶管理銀行就雙方權(quán)利義務(wù)簽訂協(xié)議，協(xié)議內(nèi)容包括但不限于維修資金賬戶管理、資金劃轉(zhuǎn)及安全管理等。對違法違規(guī)或違反協(xié)議約定將維修資金劃轉(zhuǎn)到非專戶管理銀行的，專戶管理銀行應(yīng)依法依規(guī)或按照協(xié)議約定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。維修資金管理機構(gòu)要建立健全對專戶管理銀行的考核管理辦法和退出機制，定期對專戶管理銀行服務(wù)效能、協(xié)管能力等進(jìn)行考核。
（五）建立健全信息披露制度。創(chuàng)新和拓寬維修資金信息披露方式，積極推行網(wǎng)上查、掌上查，主動接受社會監(jiān)督。業(yè)主大會自行管理維修資金的，由業(yè)主委員會每年在物業(yè)項目樓棟、單元的顯著位置公開維修資金管理、歸集、使用、增值、余額等情況，切實保障業(yè)主知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
�。┙∪攧�(wù)管理制度。建立健全維修資金歸集、管理、使用相關(guān)財務(wù)制度，強化財務(wù)管理基礎(chǔ)，防范資金管理風(fēng)險。嚴(yán)格落實財政部《住宅專項維修資金會計核算辦法》（財會〔2020〕7號）有關(guān)規(guī)定，健全完善維修資金會計核算制度，促進(jìn)維修資金會計核算管理工作科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。
（七）強化資金監(jiān)督審計。建立健全維修資金內(nèi)部審計制度，及時督促審計發(fā)現(xiàn)問題的整改落實。在檢查、審計過程中，對維修單位、第三方監(jiān)督機構(gòu)、專戶管理銀行、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位存在惡意串通、虛報冒領(lǐng)維修資金等損害業(yè)主利益情形的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。造成損失的，依法追償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
二、提高維修資金增值收益
（八）采用公開招標(biāo)方式確定專戶管理銀行。采用公開招標(biāo)方式，以利率水平、經(jīng)營狀況、服務(wù)效能、協(xié)管能力等為綜合評價指標(biāo)，擇優(yōu)確定專戶管理銀行。
（九）科學(xué)制定保值增值方案。根據(jù)當(dāng)?shù)鼐S修資金總額和使用計劃等，科學(xué)制定維修資金保值增值方案，合理確定靈活的定（活）期存款組合，努力實現(xiàn)維修資金增值收益最大化。鼓勵購買一級市場國債。
�。ㄊ┮�(guī)范增值收益管理。維修資金管理機構(gòu)要定期編制維修資金財務(wù)會計報告，每年向上級主管部門報送。按年度將維修資金增值收益分戶結(jié)算或分配利息。對交存滿一年的維修資金賬戶，維修資金管理機構(gòu)要將交存資金轉(zhuǎn)為一年以上定期，結(jié)算年利率按中國人民銀行有關(guān)存款利率計結(jié)息規(guī)定執(zhí)行。
三、提高維修資金使用效率
�。ㄊ唬┙⒛甓刃蘅樣媱澲贫�。建立住宅小區(qū)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修年度修繕計劃制度，指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)擬定房屋修繕計劃和維修資金使用方案，并提交業(yè)主大會表決。業(yè)主大會依法合規(guī)表決同意后，業(yè)委會可直接申請使用維修資金。尚未成立業(yè)委會的，由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)制定，并組織代為維修，相關(guān)費用從維修資金中列支。
�。ㄊ┞鋵崙�(yīng)急使用制度。進(jìn)一步落實維修資金應(yīng)急使用制度，對于物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)電梯等共用設(shè)施設(shè)備故障損壞無法正常使用、屋面外墻滲漏、樓體外墻墻面有脫落危險、公共護(hù)欄（圍）破損嚴(yán)重、專用排水設(shè)施因坍塌堵塞爆裂等造成功能障礙、危及群眾安全的情形，要簡化流程，及時啟動應(yīng)急維修程序，即時核準(zhǔn)并撥付維修資金。維修工程竣工后，應(yīng)當(dāng)公開維修資金使用情況。探索維修資金購買電梯安全責(zé)任保險。
�。ㄊ┨岣呔S修資金使用表決效率。按照方便快捷、公開透明、受益人和負(fù)擔(dān)人相一致的原則提高維修資金使用效率。對受益人為本棟業(yè)主的，由本棟業(yè)主進(jìn)行表決；受益人為本單元業(yè)主的，由本單元業(yè)主表決。靈活利用現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，提高維修資金表決效率，最大限度方便業(yè)主對維修事項作出決策。
四、提高維修資金交存覆蓋面
（十四）確保新建商品房首期維修資金百分百歸集。加大政策法規(guī)宣傳，暢通資金交存渠道，提高行政服務(wù)效能，督促業(yè)主在辦理房屋入住手續(xù)前將首期維修資金及時存入維修資金專戶。對不按規(guī)定交存首期維修資金的，開發(fā)建設(shè)單位不得將房屋交付給買受人。
�。ㄊ澹┨嵘吓f小區(qū)維修資金交存占比。對已建成尚未交存首期維修資金的，應(yīng)當(dāng)補建，可通過印發(fā)協(xié)助催交單等方式幫助業(yè)主大會、業(yè)主委員會或業(yè)主督促未交存業(yè)主按照首期歸集標(biāo)準(zhǔn)及時交存維修資金。鼓勵各地利用城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造召開業(yè)主大會、成立業(yè)主委員會、引入專業(yè)化物業(yè)管理的契機，引導(dǎo)老舊小區(qū)業(yè)主補繳、補齊維修資金。鼓勵各地研究推動老舊小區(qū)利用公共收益補充維修資金。
（十六）探索建立維修資金續(xù)籌機制。對已交存但業(yè)主分戶賬面維修資金不足30%的，及時指導(dǎo)并協(xié)助業(yè)主或業(yè)主大會制定參照首期交存標(biāo)準(zhǔn)一次性足額續(xù)籌或?qū)⒐彩找嫜a充維修資金等方式的續(xù)籌方案，組織開展維修資金續(xù)籌工作。業(yè)主共有部分經(jīng)營收益應(yīng)當(dāng)主要用于補充維修資金。
五、推進(jìn)“放管服”改革
（十七）優(yōu)化業(yè)務(wù)流程。進(jìn)一步優(yōu)化維修資金歸集、劃撥、使用等業(yè)務(wù)流程，明確業(yè)務(wù)辦理時限，簡化業(yè)主申請使用及應(yīng)急使用維修資金所需提交的要件材料。
�。ㄊ耍⿲嵭胁灰娒孓k理。積極推行“贛服通”維修資金服務(wù)，加快推進(jìn)維修資金交存、使用、核算、查詢和監(jiān)督等工作網(wǎng)上辦理或掌上辦理，力促實現(xiàn)維修資金交存、使用“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦”，為群眾提供方便快捷服務(wù)。
省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
省財政廳
中國銀行保險監(jiān)督管理委員會江西監(jiān)管局
中國人民銀行南昌中心支行
2021年5月6日
