房訊網(wǎng)訊 近日，三亞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等11部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《三亞市持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序工作方案》，整治內(nèi)容涉及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)、房地產(chǎn)買(mǎi)賣(mài)、房屋租賃、物業(yè)服務(wù)4個(gè)方面。方案提出，力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間，實(shí)現(xiàn)全市房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，違法違規(guī)行為得到有效遏制，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益等。

　　《工作方案》顯示，重點(diǎn)整治在備案價(jià)格之外加價(jià)收取“服務(wù)費(fèi)”、“會(huì)員費(fèi)”等費(fèi)用，或?qū)⑽�托裝修作為購(gòu)房前置條件，變相漲價(jià)，捂盤(pán)惜售，囤積房源等問(wèn)題。

三亞市持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序工作方案

　　為加大房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序整治力度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，妥善解決人民群眾反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)和痛點(diǎn)問(wèn)題，根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等8部門(mén)關(guān)于持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的通知》（建房〔2021〕55號(hào)）、海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等10部門(mén)《關(guān)于印發(fā)<海南省持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序工作方案>的通知》（瓊建房〔2021〕239號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際情況，特制定本方案。

　　一 總體要求

　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位，緊緊圍繞穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期的目標(biāo)，嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)突出問(wèn)題，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，確保我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，為自貿(mào)港建設(shè)創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

　　（二）工作目標(biāo)

　　通過(guò)持續(xù)加大整治規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序工作力度，堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，重點(diǎn)解決房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、房屋買(mǎi)賣(mài)、房屋租賃、物業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)關(guān)注度高的突出問(wèn)題，力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間，實(shí)現(xiàn)全市房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，違法違規(guī)行為得到有效遏制，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，房地產(chǎn)領(lǐng)域信用體系不斷健全，市場(chǎng)主體行為更加規(guī)范，部門(mén)齊抓共管工作格局逐步形成，房地產(chǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛顯著減少，涉房地產(chǎn)信訪投訴量顯著下降。

　　二 重點(diǎn)整治內(nèi)容

　�。ㄒ唬┓康禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)

　　1.房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)違法違規(guī)開(kāi)工建設(shè)；未按規(guī)劃設(shè)計(jì)文件開(kāi)發(fā)建設(shè)。

　　2.未按房屋買(mǎi)賣(mài)合同約定期限交付；未辦理完成綜合驗(yàn)收手續(xù)擅自交付使用；房屋滲漏、開(kāi)裂、空鼓等質(zhì)量問(wèn)題突出。

　　3.未按完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)配套設(shè)施。

　�。ǘ�）房地產(chǎn)買(mǎi)賣(mài)

　　1.發(fā)布虛假違法房地產(chǎn)廣告；利用不公平格式條款侵害消費(fèi)者權(quán)益。

　　2.發(fā)布虛假房源信息；捂盤(pán)惜售，囤積房源；未取得商品房預(yù)售許可證銷(xiāo)售，并收取預(yù)付款、定金等行為；在備案價(jià)格之外加價(jià)收取“服務(wù)費(fèi)”、“會(huì)員費(fèi)”等費(fèi)用，或?qū)⑽�托裝修作為購(gòu)房前置條件，變相漲價(jià)；未按規(guī)定收存、使用預(yù)售監(jiān)管資金。

　　3.通過(guò)虛構(gòu)勞動(dòng)關(guān)系繳納社保或個(gè)稅、利用人才引進(jìn)政策虛假落戶(hù)等規(guī)避限購(gòu)政策騙取購(gòu)房資格。

　　4.通過(guò)虛構(gòu)親屬關(guān)系、偽造親屬證明，實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記的目的。

　　5.協(xié)助購(gòu)房人非法規(guī)避房屋交易稅費(fèi)。

　　6.通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、自媒體及其他線上線下渠道，炒作自貿(mào)港概念，發(fā)布背離“房住不炒”定位的信息，捏造、散布不實(shí)消息，制造購(gòu)房恐慌情緒或誤導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。

　　7.銷(xiāo)售不具備銷(xiāo)售條件的安置房涉嫌合同詐騙的。

　�。ㄈ�）房屋租賃

　　1.未辦理租賃登記備案從事業(yè)務(wù)；存在“高進(jìn)低出”、“長(zhǎng)收短付”等高風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)行為。

　　2.無(wú)故克扣押金；采取暴力、威脅等手段強(qiáng)制驅(qū)趕租戶(hù)。

　　3.網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)未履行信息發(fā)布主體資格核驗(yàn)責(zé)任。

　　（四）物業(yè)服務(wù)

　　1.未按物業(yè)服務(wù)合同約定內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)；未按規(guī)定公示業(yè)主共有部分的經(jīng)營(yíng)與收益情況；侵占、挪用業(yè)主共有部分經(jīng)營(yíng)收益；物業(yè)服務(wù)合同依法解除或終止后，無(wú)正當(dāng)理由拒不退出物業(yè)服務(wù)的。

　　2.未按規(guī)定公示物業(yè)服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)；超出合同約定或公示收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用。

　　3.未按規(guī)定公示維修資金使用情況；擅自利用業(yè)主共有部分開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　三 職責(zé)分工

　�。ㄒ唬┦凶〗ň重�(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施整治工作，制定實(shí)施方案，明確房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、房屋買(mǎi)賣(mài)、住房租賃、物業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域整治工作責(zé)任單位和職責(zé)分工，開(kāi)展摸底調(diào)查，移交問(wèn)題線索，匯總處理結(jié)果，總結(jié)通報(bào)情況。同時(shí)，依據(jù)職責(zé)范圍做好房屋買(mǎi)賣(mài)、住房租賃、物業(yè)服務(wù)等重點(diǎn)事項(xiàng)的整治。

　�。ǘ�）市發(fā)改委負(fù)責(zé)落實(shí)商品房?jī)r(jià)格備案工作，嚴(yán)格落實(shí)一房一價(jià)；配合市住建局共同推動(dòng)房地產(chǎn)領(lǐng)域信用體系建設(shè)和使用，指導(dǎo)各部門(mén)依法依規(guī)對(duì)相關(guān)企業(yè)及從業(yè)人員實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。

　�。ㄈ�）市公安局負(fù)責(zé)偵辦房地產(chǎn)領(lǐng)域合同詐騙、非法集資等犯罪行為；利用人才引進(jìn)政策偽造或編造虛假證明材料等虛假落戶(hù)等違法行為進(jìn)行查處。

　　（四）市資規(guī)局負(fù)責(zé)查處房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)違法違規(guī)開(kāi)工建設(shè)、未按規(guī)劃設(shè)計(jì)文件開(kāi)發(fā)建設(shè)。

　�。ㄎ澹┒悇�(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)查處非法規(guī)避房屋交易稅費(fèi)行為，并對(duì)購(gòu)房人納稅情況進(jìn)行核查；重點(diǎn)核查“零個(gè)稅”、補(bǔ)繳個(gè)稅、不符合條件繳納個(gè)稅；購(gòu)房人掛靠第三方機(jī)構(gòu)代繳個(gè)稅，騙取購(gòu)房資格等行為。

　�。�六）市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)指導(dǎo)市綜合行政執(zhí)法局，配合市住建局對(duì)用人單位和購(gòu)房人員偽造勞動(dòng)合同等違法違規(guī)行為進(jìn)行查處，并移交相關(guān)線索。

　�。ㄆ撸┦猩鐣�(huì)保險(xiǎn)中心負(fù)責(zé)核實(shí)購(gòu)房人社保繳納真實(shí)性，重點(diǎn)核查異地重復(fù)繳納社保等情況。

　　（八）市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)對(duì)虛假違法房地產(chǎn)廣告、銷(xiāo)售商品房不按要求進(jìn)行明碼標(biāo)價(jià)、不按規(guī)定實(shí)行“一套一標(biāo)”；對(duì)購(gòu)房相關(guān)收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及影響商品房?jī)r(jià)格的其他因素不進(jìn)行公示或公示不全面；變相加價(jià)、實(shí)施價(jià)格欺詐及其他價(jià)格違法行為，利用不公平格式條款侵害消費(fèi)者權(quán)益、房屋中介或租賃機(jī)構(gòu)虛構(gòu)辦公地址騙取注冊(cè)登記等違法行為進(jìn)行監(jiān)管。

　�。ň牛┦形�網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)查處通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)布虛假房地產(chǎn)信息等問(wèn)題。

　�。ㄊ�）三亞銀保監(jiān)分局負(fù)責(zé)查處信貸資金違規(guī)流入房地產(chǎn)市場(chǎng)，套取或協(xié)助套取“經(jīng)營(yíng)貸”、“消費(fèi)貸”等非個(gè)人住房借款用于購(gòu)房，協(xié)助住建部門(mén)依法整治挪用銷(xiāo)售資金等問(wèn)題。

　�。ㄊ�一）市綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)對(duì)各責(zé)任部門(mén)移交的線索依法進(jìn)行行政處罰。

　　四 依法有效開(kāi)展整治工作

　�。ㄒ唬┤�面排查、形成問(wèn)題清單

　　各部門(mén)要依據(jù)職能分工對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、房屋買(mǎi)賣(mài)、住房租賃、物業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域進(jìn)行全面排查，充分利用12345熱線、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、權(quán)威媒體、書(shū)面信訪等方式暢通投訴舉報(bào)渠道，結(jié)合日常檢查、專(zhuān)項(xiàng)稽查，多渠道收集問(wèn)題線索，通過(guò)做好分析研判，形成整治問(wèn)題清單。

　�。ǘ�）分類(lèi)建檔、建立工作臺(tái)賬

　　各相關(guān)責(zé)任部門(mén)要將全面排查了解到的問(wèn)題進(jìn)行清單分類(lèi)建檔，建立工作臺(tái)賬，明確責(zé)任部門(mén)，制定整治措施，確定整改時(shí)限，并實(shí)施銷(xiāo)號(hào)管理。對(duì)實(shí)名舉報(bào)的案件，要認(rèn)真核實(shí)、逐件處理、及時(shí)將處理結(jié)果反饋牽頭單位。

　�。ㄈ�）重點(diǎn)整治、加大查處力度

　　各部門(mén)要根據(jù)本次整治職責(zé)分工，分階段確定重點(diǎn)整治檢查的企業(yè)和項(xiàng)目，進(jìn)一步加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)正在銷(xiāo)售、正在建設(shè)、正在提供中介和物業(yè)等服務(wù)的企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行檢查。對(duì)于在檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)督促企業(yè)限時(shí)整改并報(bào)送處置方案。對(duì)經(jīng)查實(shí)的違法違規(guī)行為，要在依法依規(guī)處理的同時(shí)，從行業(yè)限制和市場(chǎng)準(zhǔn)入方面對(duì)相應(yīng)主體和個(gè)人給予處罰，依法依規(guī)采取警示約談、停業(yè)整頓、吊銷(xiāo)相關(guān)證件等措施；涉嫌犯罪的，移交公安機(jī)關(guān)處理。對(duì)于逾期不能償還債務(wù)、大規(guī)模延期交房、負(fù)面輿情較多存在重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，提升風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力。

　�。ㄋ模┏�態(tài)監(jiān)管、完善長(zhǎng)效機(jī)制

　　各部門(mén)要對(duì)查處的事項(xiàng)全面分析存在的監(jiān)管盲區(qū)和漏洞，及時(shí)會(huì)同其他部門(mén)調(diào)整和完善相關(guān)制度和措施，從源頭上補(bǔ)短板，解決好職責(zé)邊界問(wèn)題，建立健全長(zhǎng)效可行的管理機(jī)制。一是建立常態(tài)化檢查機(jī)制。各部門(mén)要結(jié)合本行業(yè)排查整治問(wèn)題清單，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)各類(lèi)違法違規(guī)行為進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)管。二是建立跨部門(mén)聯(lián)合查處機(jī)制。對(duì)違法違規(guī)行為涉及多個(gè)部門(mén)，主辦部門(mén)要及時(shí)與涉及部門(mén)溝通，共同查處。三是建立信息互通機(jī)制。各部門(mén)要加強(qiáng)整治工作協(xié)調(diào)溝通，互通問(wèn)題線索，共享風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目信息，并對(duì)涉及重大違法違規(guī)行為的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。

　　五 工作要求

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門(mén)要高度重視，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、負(fù)責(zé)科室及責(zé)任人，通過(guò)加強(qiáng)信息共享、聯(lián)動(dòng)查處、齊抓共管等方式，共同推動(dòng)整治工作。同時(shí)，各單位要指定1名聯(lián)絡(luò)人負(fù)責(zé)聯(lián)合查處及信息報(bào)送，并于每月28日前和每季度末向市住建局書(shū)面分別報(bào)送工作臺(tái)賬和工作開(kāi)展情況、典型案例及經(jīng)驗(yàn)做法。

　�。ǘ�）標(biāo)本兼治，長(zhǎng)效管理。對(duì)影響惡劣、后果嚴(yán)重的違法違規(guī)行為，要從嚴(yán)懲處并予以曝光，真正起到警示作用。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題，要深刻剖析，認(rèn)真分析產(chǎn)生的原因，提出相應(yīng)對(duì)策。凡經(jīng)查處的違法違規(guī)案件，一律作為不良記錄錄入全省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)，使其“一處受罰、處處受限”，并向社會(huì)公示。

　�。ㄈ�）正確引導(dǎo)輿情。各相關(guān)部門(mén)要綜合運(yùn)用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，加強(qiáng)整治工作正面宣傳，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，公開(kāi)曝光典型違法違規(guī)案例，發(fā)揮警示震懾作用，為整治工作創(chuàng)造良好輿論環(huán)境。

　　來(lái)源：三亞發(fā)布