規(guī)劃建設北京城市副中心，是千年大計、國家大事。城市副中心黨工委管委會、通州區(qū)委區(qū)政府深入貫徹落實黨中央、市委決策部署，堅持一張藍圖繪到底，擼起袖子加油干，有序拉開城市框架，積極承接功能疏解，主動實現(xiàn)深刻轉型，呈現(xiàn)生機勃發(fā)的良好態(tài)勢。北京通州，這座千年大運河畔的歷史名城，由遠郊區(qū)縣成長為城市副中心，交出了一份亮眼的高質(zhì)量發(fā)展答卷：
北京市級行政中心順利遷入并實現(xiàn)平穩(wěn)運行，行政辦公區(qū)二期啟動；地區(qū)生產(chǎn)總值突破千億元大關，全區(qū)固定資產(chǎn)投資突破千億元大關；城市框架全面拉開，副中心的變化一天一個樣；京津冀協(xié)同更加緊密，副中心與北三縣一體化發(fā)展取得新成效；綠色發(fā)展底色更加凸顯，藍綠交織、清新明亮、水城共融的生態(tài)城市逐步成型……
通州區(qū)是北京市的東南門戶。如今，昔日的水陸之要會、畿輔之襟喉，正朝著建設成為國際一流的和諧宜居之都示范區(qū)、新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)、京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、國家綠色發(fā)展示范區(qū)闊步邁進。
副中心變化一天一個樣
千年流淌的大運河水光瀲滟，見證了北京輝煌的建都史。如今，運河畔迎來城市副中心的橫空出世和快速生長，成為首都發(fā)展史上又一件具有里程碑意義的大事。當前，城市副中心正掀起建設的熱潮，城市框架從規(guī)劃藍圖一步步變成現(xiàn)實畫卷。
2021年9月20日，北京環(huán)球度假
區(qū)盛大開園令世界矚目，一座文旅新地標在城市副中心拔地而起。據(jù)預測，北京環(huán)球度假區(qū)每年接待游客數(shù)量為1000萬至1200萬人次，將促進高端文旅商產(chǎn)業(yè)聚集，在園區(qū)周邊形成5公里至10公里半徑的產(chǎn)業(yè)強勢影響區(qū)和30公里半徑的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動影響區(qū)，為城市副中心乃至北京經(jīng)濟發(fā)展增添新引擎。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，在環(huán)球主題公園強勁帶動下，副中心2022年一季度文化體育娛樂業(yè)收入同比增長532.7％。
于2019年開工建設的城市副中心站綜合交通樞紐項目，目前已進入主體結構施工階段，預計2024年年底具備通車條件。作為亞洲最大地下綜合交通樞紐，該項目建成后將成為副中心未來的交通中心。
地面上塔吊林立，地面下同樣緊張作業(yè)。東六環(huán)入地改造工程也正在加緊施工，西線“京華號”和東線“運河號”盾構機已分別累計掘進3225米和2726米，每天平均掘進11米。項目建成后，六環(huán)路城市副中心段將改造為下穿隧道，入地段現(xiàn)狀路基及六環(huán)路兩側綠地未來將建設貫穿城市副中心南北的六環(huán)高線公園，預計增加綠化面積約50公頃，成為周邊居民散步騎行的好去處。
一項項工程拔地而起，讓身處其中的人們感受到日新月異的變化。65歲的郭建華，是土生土長的通州人，背著相機拍遍了通州的大街小巷。讓他印象最深的是有一次拍工地夜景，頭天拍覺得夜色有點暗，不太理想，第二天晚上再去同一地點拍攝，竟然找不到相同畫面。原來，僅僅過了一天，眼前的建筑就升高了一層�！白兓炝�，城市副中心真是一天一個樣！”郭建華感慨。
與驚人的“副中心速度”并駕齊驅的是“副中心質(zhì)量”。北京環(huán)球度假區(qū)內(nèi)，中國裝備、中國科技和中國智慧，為游客營造出了逼真的電影場景和完美的交互體驗；行政辦公區(qū)一期“四大四小”工程，獲得了“魯班獎”“北京結構長城杯金獎”“中國鋼結構金獎”等20余個獎項。城市副中心劇院、城市副中心圖書館、首都博物館東館近日以接近滿分的成績通過“中國鋼結構金獎”評審……
城市副中心建設不僅局限在規(guī)劃范圍的155平方公里內(nèi)，拱衛(wèi)其四周的城市副中心拓展區(qū)內(nèi)，宋莊藝術小鎮(zhèn)、臺湖演藝小鎮(zhèn)、張家灣設計小鎮(zhèn)等9個特色小鎮(zhèn)多點開花，各美其美，共同保障城市副中心各項功能的實現(xiàn)。
五河交匯匯出運河商務區(qū)
規(guī)劃建設城市副中心其中一個重要出發(fā)點和落腳點是解決北京“大城市病”問題，通過有序疏解北京非首都功能，破解長期發(fā)展中積累的深層次矛盾和問題，優(yōu)化調(diào)整空間布局和經(jīng)濟結構，走出一條人口密集地區(qū)優(yōu)化發(fā)展的新路。作為承載中心城區(qū)商務功能疏解的重要載體，運河商務區(qū)中一批符合城市副中心功能定位的重大產(chǎn)業(yè)項目相繼落地，成為展示城市副中心高精尖產(chǎn)業(yè)結構和現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的“金字招牌”。
2021年7月，全國首家外商獨資貨幣經(jīng)紀公司——上田八木貨幣經(jīng)紀（中國）有限公司在運河商務區(qū)開業(yè)�！斑@里的環(huán)境很美，大運河以及綠地公園環(huán)繞四周，而且交通也十分方便，6號線地鐵可以直達。最重要的還有城市副中心的百姓，他們很熱心，人情味兒很濃，讓我們在這里工作生活十分舒心。”上田八木公司副總裁大野智之說。
第一家入駐運河商務區(qū)的央企三峽集團二級總部，同樣對公司未來發(fā)展充滿信心。三峽新能源集團副總經(jīng)濟師張軍說，“企業(yè)從西城區(qū)搬到城市副中心運河商務區(qū)，辦公環(huán)境得到了極大改善，目前運營發(fā)展的態(tài)勢十分良好，規(guī)模突破了新高。按照這樣的態(tài)勢發(fā)展，預計十四五末企業(yè)還會迎來大變化、大發(fā)展。”
截至2022年3月，運河商務區(qū)累計注冊企業(yè)16600家，累計注冊資本金4013億元。其中包含外資企業(yè)90家、經(jīng)市科委認定的各類持證高新企業(yè)58家、總部企業(yè)48家、金融企業(yè)266家，三峽集團20余家二、三級子公司入駐，全國棉花交易市場、首鋼基金、陽光出行、四季沐歌、安塔衛(wèi)等知名機構入駐。
不僅是產(chǎn)業(yè)落地。北京友誼醫(yī)院、東直門醫(yī)院、安貞醫(yī)院、首師大附中、中國人民大學等優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療和教育資源也在有序向城市副中心轉移，曾經(jīng)的公共服務“短板”一點點補齊。
與此同時，城市副中心扮演的京津冀協(xié)同發(fā)展的“橋頭堡”角色日漸突出。協(xié)同發(fā)展，交通先行，在與北三縣對接10條道路，通達21條公交線路的基礎上，連通兩地的軌道交通平谷線也正在建設。目前，廠通路北京段、河北段同步實現(xiàn)開工建設，平谷線通州段在城市副中心區(qū)域內(nèi)的6個車站已全線進場施工。
政務服務區(qū)域協(xié)同，也邁出關鍵一步。2021年5月，城市副中心與廊坊北三縣政務服務建立“區(qū)域通辦”機制，首批以服務“通勤人員”和項目疏解承接為重點，推出453項高頻便民事項和70項政務服務事項實施“區(qū)域通辦”。更具歷史意義的是，城市副中心“十四五”規(guī)劃編制，首次實現(xiàn)與河北廊坊北三縣等地的規(guī)劃對接，從源頭上避免了各自為政、互不咬合的狀況，促使雙方共同繪制京津冀協(xié)同發(fā)展宏偉藍圖。
綠色發(fā)展注入城市基因
綠色發(fā)展，是城市副中心最鮮明的底色。展開北京城市副中心規(guī)劃圖，155平方公里核心區(qū)的中心地帶，既不是高樓林立的商務區(qū)，也不是莊嚴肅穆的行政辦公區(qū)，而是一片“綠色”——總面積達11.2平方公里的城市綠心森林公園。
其實早在啟動建設之初，城市副中心就規(guī)劃了“兩帶、一環(huán)、一心”的綠色空間格局，綠心正是其中的“一心”。城市綠心所在地曾是東方化工廠，經(jīng)過污染土壤治理、廣植喬木地被、還原歷史水系，僅用兩年多時間，城市綠心森林公園建成，成為城市副中心名副其實的“綠色心臟”。公園不僅為市民提供了休閑游憩場所，還創(chuàng)新性地為小動物預留了大片“荒野”。綠心公園內(nèi)所有建筑均綜合運用光伏發(fā)電、地源熱泵、儲能和智慧能源管理等綠色低碳能源技術，實現(xiàn)了可再生能源利用比例達41.2％，每年減少二氧化碳排放11556噸，相當于約20平方公里森林每年的碳匯量。
不只是綠心，近年來，城市副中心進行了大尺度的綠色營造和大力度的清潔能源改造、綠色低碳技術推廣。自2018年起，城市副中心共有21個項目、總建筑規(guī)模約294.8萬平方米取得綠色建筑設計標識�！笆奈濉睍r期，副中心將繼續(xù)大力推行綠色建筑，促進建筑全生命周期減排增效，新建民用建筑達二星級綠色建筑標準，新建公共建筑全面執(zhí)行三星級綠色建筑標準，力爭再新增100萬平方米近零能耗建筑。2030年起，具備條件的新建建筑全部按照超低能耗標準設計建設。
綠色發(fā)展帶來的是生態(tài)環(huán)境的顯著改善。2021年，城市副中心率先實現(xiàn)區(qū)域“無煤化”目標，空氣質(zhì)量創(chuàng)歷史最好成績，PM2.5累計濃度從80微克每立方米降至35微克每立方米。
持續(xù)向好的生態(tài)環(huán)境又進一步引來大批綠色產(chǎn)業(yè)入駐。截至目前，城市副中心已入駐超過1000家國家高新技術企業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，較“十二五”末，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值耗能下降了35％，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值水耗下降了28％。同時，以北京綠色交易所為依托的碳配額和環(huán)境權益交易市場正加快構建，截至2022年3月底，累計成交9359萬噸，成交額30.16億元。
人民群眾共享發(fā)展成果
通州區(qū)由遠郊區(qū)縣成長為城市副中心，城市面貌萬象更新，城市元素兼收并蓄，城市活力朝氣蓬勃，人人懷有對這座千年之城的美好期待，人們也可以更多更好地共享發(fā)展成果。
在九棵樹街道金橋時代家園，原本老舊的水池花壇，在設計師的巧思設計下，融入國際化設計，搖身一變成了現(xiàn)代化的活動場地。這里雖然面積只有500多平方米，卻老少皆宜。孩子可以蕩秋千、玩滑梯；青年可以看書、鍛煉；老人可以曬太陽、拉家常。從開始設計到建成，只用了不到半年時間，責師團隊給這里取了個漂亮的名字——“生命之環(huán)”。
像這樣的“小微項目惠民生”工程，已經(jīng)成為了城市副中心的為民辦實事品牌工程。“小微項目惠民生”工程通過微更新、微改造、微利用、微修補、微治理，解決群眾身邊的煩心事、揪心事，目前已累計實施項目399個。
這僅僅是個縮影，伴隨副中心高速發(fā)展，全區(qū)教育、醫(yī)療、文化、就業(yè)、社保、養(yǎng)老等公共服務體系和社會保障體系不斷均衡完善：北京學校、人大附中等10所市級名校入駐，新增義務教育學位2.6萬個；友誼醫(yī)院（一期）、北大人民醫(yī)院通州院區(qū)建成開診，全區(qū)診療水平和公共衛(wèi)生服務能力快速提升；大運河（通州段）實現(xiàn)全線旅游通航，運河風韻、人文風采、時代風尚的美麗畫卷徐徐展開；就業(yè)規(guī)模和質(zhì)量不斷提高，新增城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)9.65萬人；建設籌集各類政策性住房3.7萬套，低保、大病重殘家庭住房保障率連續(xù)三年穩(wěn)居全市第一……
此外，還有一批公共服務項目梯次推進。城市副中心三大建筑基本完成二次結構施工，北京第一實驗學校、安貞醫(yī)院通州院區(qū)、首兒所通州院區(qū)等加快建設，清華大學通州金融發(fā)展與人才培養(yǎng)基地、區(qū)體育場升級改造實現(xiàn)開工，高質(zhì)量發(fā)展成果正更多更好惠及地區(qū)居民。
2021年11月，國務院印發(fā)《關于支持北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展的意見》，進一步為城市副中心發(fā)展擘畫了藍圖、指明了方向�！兑庖姟分赋�，到2025年，城市副中心綠色城市、森林城市、海綿城市、智慧城市、人文城市、宜居城市功能基本形成。到2035年，現(xiàn)代化城市副中心基本建成。承接北京非首都功能疏解和人口轉移的作用全面顯現(xiàn)，形成現(xiàn)代化城市管理和社會治理體系、現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，“城市副中心質(zhì)量”體系完善成熟，與周邊地區(qū)一體化高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效。
來 源：人民日報
編 輯：liuy
