疫情全球大流行、世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)和中美貿(mào)易摩擦，引發(fā)了宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)思想與政策的大論戰(zhàn)、大變革。我們應(yīng)該如何戰(zhàn)勝危機(jī)，走出衰退？

　　在此背景之下，新基建經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)時(shí)代而生，成為危機(jī)應(yīng)對(duì)和大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵勝負(fù)手。任澤平先生作為國(guó)內(nèi)較有影響力的經(jīng)濟(jì)學(xué)家和研究學(xué)者，長(zhǎng)期旗幟鮮明地倡導(dǎo)新基建，引發(fā)了市場(chǎng)的廣泛關(guān)注和業(yè)界討論。

　　任澤平在《新基建》一書(shū)中指出：未來(lái)，5G、數(shù)據(jù)中心、人工智能、充電樁、城市群等領(lǐng)域的新基建大規(guī)模展開(kāi)，將給各行各業(yè)帶來(lái)深刻變革和重大機(jī)遇，為吸引全球產(chǎn)業(yè)鏈、搶占科技創(chuàng)新制高點(diǎn)、破局美國(guó)戰(zhàn)略遏制、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　疫情大流行、全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)及其影響

　　2020年春節(jié)期間，疫情在國(guó)內(nèi)蔓延，舉國(guó)上下共同抗擊疫情，使疫情在兩個(gè)月左右的時(shí)間內(nèi)得到有效控制。但海外疫情從2月下旬開(kāi)始大面積暴發(fā)，美國(guó)、意大利、西班牙、德國(guó)、法國(guó)等成為重災(zāi)區(qū)。全球經(jīng)濟(jì)深度衰退難以避免，當(dāng)前我們面臨的情況類(lèi)似于2003年“非典”和2008年國(guó)際金融危機(jī)的疊加。

　　疫情打斷了中國(guó)經(jīng)濟(jì)2019年底的弱企穩(wěn)，在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的背景下，全面沖擊中國(guó)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)、中觀(guān)行業(yè)和微觀(guān)個(gè)體。疫情大流行一度引發(fā)全球流動(dòng)性危機(jī)，2020年2月19日—3月20日，美、英、法、德的股市累計(jì)下跌均超過(guò)30%，美股10天內(nèi)四次熔斷，債券也遭到拋售，全球一度陷入流動(dòng)性恐慌。流動(dòng)性危機(jī)通常是金融危機(jī)的前兆，美、歐被迫推出大規(guī)模刺激計(jì)劃，力度超過(guò)2008年國(guó)際金融危機(jī)。

　　疫情嚴(yán)重沖擊了全球正常的生產(chǎn)生活秩序，諸多國(guó)家采取了“封國(guó)”、“封城”、停工停學(xué)等措施。美、歐經(jīng)濟(jì)衰退將從貿(mào)易、外需、產(chǎn)業(yè)鏈、金融市場(chǎng)等渠道對(duì)中國(guó)進(jìn)行傳導(dǎo)。因此，我們必須做好充分準(zhǔn)備和應(yīng)對(duì)。

　　啟動(dòng)新基建：補(bǔ)短板、穩(wěn)增長(zhǎng)與五大新理念

　　“新基建”是應(yīng)對(duì)疫情、對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行和推動(dòng)改革創(chuàng)新的有效辦法。需求側(cè)有助于穩(wěn)增長(zhǎng)和穩(wěn)就業(yè)，服務(wù)于消費(fèi)升級(jí)，能更好地滿(mǎn)足人民美好生活的需要。供給側(cè)為中國(guó)創(chuàng)新發(fā)展，尤其是搶占全球科技創(chuàng)新制高點(diǎn)創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件。

　　中國(guó)基建在全球處于什么水平？中國(guó)可以在哪些領(lǐng)域發(fā)力？“新基建”的發(fā)展空間有多大？本章旨在客觀(guān)、專(zhuān)業(yè)、系統(tǒng)、深入地對(duì)比中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，探究“新基建”各領(lǐng)域的發(fā)展空間和潛力，在此基礎(chǔ)上提出“新基建”的五大新理念。

　　要真正起到惠民生、穩(wěn)增長(zhǎng)、補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、促創(chuàng)新的重大作用，必須改革創(chuàng)新，防止“新瓶裝舊酒”“重走老路”“四萬(wàn)億重來(lái)”，避免淪為又一次純粹貨幣超發(fā)的飲鴆止渴。治國(guó)有常，利民為本。

　　5G：引領(lǐng)新一輪產(chǎn)業(yè)革命和大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)

　　通信基礎(chǔ)設(shè)施為數(shù)字經(jīng)濟(jì)提供底層支撐，是各國(guó)發(fā)展高科技和保障戰(zhàn)略安全的必爭(zhēng)之地。歐、美主導(dǎo)了1G到4G的發(fā)展，美國(guó)在4G的領(lǐng)先地位累計(jì)帶動(dòng)了1萬(wàn)億美元的產(chǎn)出及年均4 750億美元的GDP增長(zhǎng)，鞏固了其科技霸主地位。未來(lái)5G將以萬(wàn)億美元級(jí)的投資拉動(dòng)十萬(wàn)億美元級(jí)的下游經(jīng)濟(jì)價(jià)值，是中美博弈的關(guān)鍵領(lǐng)域。

　　中國(guó)移動(dòng)通信行業(yè)經(jīng)歷了1G空白、2G落后、3G追隨、4G同步的發(fā)展歷程，終于在5G時(shí)代走在了前沿。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，前瞻性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)勢(shì)，從而占領(lǐng)新一輪全球科技競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。

　　我們建議應(yīng)推動(dòng)以5G為代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化產(chǎn)學(xué)研融合，并促進(jìn)5G與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車(chē)聯(lián)網(wǎng)、人工智能等垂直行業(yè)應(yīng)用融合發(fā)展，加速形成5G創(chuàng)新生態(tài)。

　　數(shù)據(jù)中心：抓住數(shù)字經(jīng)濟(jì)新機(jī)遇

　　在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合為特征的數(shù)字經(jīng)濟(jì)重要性日益突出。按照中國(guó)信通院對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的定義，數(shù)字經(jīng)濟(jì)包括數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè) 數(shù)字化兩部分。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化指數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新和數(shù)字產(chǎn)品生產(chǎn)，主要包括電子信息制造業(yè)、信息通信業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)和軟件服務(wù)業(yè)等行業(yè)增加值。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化指國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他非數(shù)字產(chǎn)業(yè)部門(mén)使用數(shù)字技術(shù)和數(shù)字產(chǎn)品帶來(lái)的產(chǎn)出增加和效率提升（增加值）。

　　2018年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模占GDP比重達(dá)34.8%，就業(yè)人數(shù)占比達(dá)24.6%，成為經(jīng)濟(jì)和就業(yè)的重要支柱。2020年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在抗擊新冠肺炎疫情和復(fù)工復(fù)產(chǎn)中發(fā)揮了巨大作用。

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展催生了海量的數(shù)據(jù)需求，數(shù)據(jù)中心應(yīng)運(yùn)而生，成為數(shù)據(jù)集中計(jì)算、傳輸、存儲(chǔ)的“圖書(shū)館”。數(shù)據(jù)中心建設(shè)受到政府和企業(yè)的高度重視，成為新基建的核心領(lǐng)域之一。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，新基建意味著新機(jī)遇。

　　人工智能：迎接智能新時(shí)代

　　人工智能是新一輪產(chǎn)業(yè)變革的核心驅(qū)動(dòng)力量，將推動(dòng)數(shù)萬(wàn)億元數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。三次工業(yè)革命的歷史表明，不論是機(jī)械技術(shù)、電力技術(shù)，還是信息技術(shù)，都可以極大地促進(jìn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、自動(dòng)化、模塊化，具有很強(qiáng)的通用性，人工智能技術(shù)同樣具有類(lèi)似的特征，應(yīng)用潛力巨大。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)布的《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》指出，到2025年中國(guó)人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模將超過(guò)4 000億元，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模將超過(guò)5萬(wàn)億元。

　　人工智能是新一輪科技競(jìng)賽的制高點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和國(guó)家安全至關(guān)重要。在這場(chǎng)全球競(jìng)爭(zhēng)中，中國(guó)的優(yōu)勢(shì)在于百度、華為、阿里巴巴等平臺(tái)型公司積累了扎實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)、豐富的應(yīng)用場(chǎng)景和海量數(shù)據(jù)，在新基建大戰(zhàn)略下，這將為國(guó)家發(fā)展打造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，注入增長(zhǎng)新動(dòng)能，有望成為人工智能新基建的領(lǐng)軍力量。

　　當(dāng)然，在基礎(chǔ)科研、基礎(chǔ)算法、核心芯片、高端人才等方面，我國(guó)仍存在短板。大國(guó)科技實(shí)力是國(guó)家實(shí)力的核心，能否抓住智能時(shí)代的變革機(jī)遇，是中國(guó)建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵。

　　城市群：人口大流動(dòng)帶來(lái)的投資機(jī)遇

　　人口流動(dòng)的基本邏輯是“人隨產(chǎn)業(yè)走，人往高處走”。從全球來(lái)看，隨著全球城市化整體進(jìn)入中后期，人口將越發(fā)向都市圈和城市群集聚。

　　從中國(guó)來(lái)看，盡管當(dāng)前人口流動(dòng)整體放緩，但向大城市、大都市圈集聚更為明顯。隨著自然增長(zhǎng)率走低、人口峰值見(jiàn)頂，未來(lái)越來(lái)越多的地區(qū)將陷入人口減少的收縮局面。

　　據(jù)估計(jì)到2042年，1.9億新增城鎮(zhèn)人口中的約80%將分布在19個(gè)城市群，約60%將分布在長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀、長(zhǎng)江中游、成渝、中原、山東半島七大城市群。

　　基礎(chǔ)設(shè)施是為人口和產(chǎn)業(yè)服務(wù)的，需在人口持續(xù)流入的城市群和都市圈適當(dāng)超前建設(shè)。當(dāng)前中國(guó)大城市、都市圈和城市群交通建設(shè)明顯滯后，教育、醫(yī)療等公共服務(wù)資源不足，未來(lái)伴隨著人口持續(xù)流入，上述矛盾將日益突出，并將帶來(lái)潛力巨大的投資機(jī)遇，這屬于新基建的新地區(qū)。

　　全球六次金融大危機(jī)的啟示

　　縱觀(guān)全球歷次金融危機(jī)，內(nèi)在邏輯都在于債務(wù)和杠桿的快速積累和不可持續(xù)，高杠桿是風(fēng)險(xiǎn)之源。

　　從根源來(lái)看，貨幣超發(fā)、金融自由化、監(jiān)管缺位、銀行放貸失控、過(guò)度投機(jī)是危機(jī)的土壤。

　　從導(dǎo)火索來(lái)看，政策收緊、監(jiān)管趨嚴(yán)、流動(dòng)性退潮等外部沖擊引爆了危機(jī)。

　　從傳導(dǎo)機(jī)制來(lái)看，金融危機(jī)通過(guò)資產(chǎn)負(fù)債表衰退向銀行危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)傳導(dǎo)，國(guó)內(nèi)危機(jī)通過(guò)貿(mào)易、外需、金融市場(chǎng)等鏈條向全球傳導(dǎo)。

　　從影響來(lái)看，金融危機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)、金融、社會(huì)穩(wěn)定造成全面沖擊。

　　從應(yīng)對(duì)來(lái)看，緩解流動(dòng)性危機(jī)，修復(fù)償債能力，及時(shí)阻斷風(fēng)險(xiǎn)蔓延，政策應(yīng)對(duì)的及時(shí)性與有效性將影響危機(jī)的破壞程度。

　　歷次危機(jī)的實(shí)踐證明，正確的危機(jī)應(yīng)對(duì)措施是先通過(guò)貨幣政策緩解流動(dòng)性危機(jī)，再通過(guò)財(cái)政政策擴(kuò)大需求走出衰退。

 來(lái) 源：中信出版集團(tuán)  

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