01基本情況
蘇銀產(chǎn)業(yè)園是江蘇、寧夏兩省區(qū)黨委、政府，蘇州、銀川兩市市委、政府踐行習近平新時代中國特色社會主義思想、新時代發(fā)展理念，特別是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念所采取的重大舉措。園區(qū)2018年11月18日正式開園，2019年1月30日，蘇銀產(chǎn)業(yè)園正式獲批寧夏首家自治區(qū)級高新技術開發(fā)區(qū)。總體規(guī)劃面積53平方公里，按照“東西合作、政府主導、市場化運營”的原則統(tǒng)一規(guī)劃、分期開發(fā)。
銀川蘇銀產(chǎn)業(yè)園發(fā)展有限公司是中新蘇州工業(yè)園區(qū)開發(fā)集團股份有限公司（蘇州工業(yè)園區(qū)開發(fā)主體、上市公司601512）的控股子公司，作為蘇銀產(chǎn)業(yè)園的開發(fā)主體，負責借鑒新加坡和蘇州工業(yè)園區(qū)經(jīng)驗，著力于園區(qū)規(guī)劃提升、招商引資、軟件轉(zhuǎn)移等重要工作。
02體制創(chuàng)新
借鑒蘇州工業(yè)園區(qū)成功經(jīng)驗，按照“小政府、大社會”要求和扁平化的管理模式，優(yōu)化組織機構和管理運行體系，建立精簡、統(tǒng)一、效能的簡約化管理新模式。
蘇銀產(chǎn)業(yè)園管委會為行政管理主體。蘇銀產(chǎn)業(yè)園管理委員會，為銀川市人民政府的派出機構，負責園區(qū)行政管理工作。由蘇州工業(yè)園區(qū)派駐干部掛職，充分借鑒蘇州工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設經(jīng)驗，強化產(chǎn)業(yè)協(xié)作、做實共建項目，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和協(xié)作。
蘇銀公司為開發(fā)主體。由中新集團、宏泰集團和濱投集團合資組建的銀川蘇銀產(chǎn)業(yè)園發(fā)展有限公司，作為蘇銀產(chǎn)業(yè)園的開發(fā)主體，負責借鑒園區(qū)運營經(jīng)驗，著力于園區(qū)規(guī)劃提升、招商引資、軟件轉(zhuǎn)移等重要工作。
充分授權，獨立運作。園區(qū)享有“一級財政、一級金庫”，實行獨立的財政預決算體制，享有財政收入征管權限、預算外財政征收使用權限及獨立的預算編制和國庫管理權限。園區(qū)實行封閉式管理，銀川市直部門以“授權委托”和“授章（2）”兩種方式，將與經(jīng)濟發(fā)展密切相關的職能授權蘇銀產(chǎn)業(yè)園對應內(nèi)設機構，蘇銀產(chǎn)業(yè)園享有地市級經(jīng)濟管理權限和審批權。園區(qū)設立“一站式服務中心”，做到一站式審批，保證“園區(qū)事情園區(qū)辦”，打造親商服務型政府。
03發(fā)展歷程
2018年8月，銀川市政府與蘇州市政府簽署《全面深化戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。
2018年11月，蘇銀產(chǎn)業(yè)園正式開園。
2019年1月，自治區(qū)印發(fā)《關于認定蘇銀產(chǎn)業(yè)園為首家省（區(qū)）級開發(fā)區(qū)的批復》。
2019年6月，自治區(qū)印發(fā)《關于加快蘇銀產(chǎn)
業(yè)園開發(fā)建設的若干意見》。
截至2020年12月底，園區(qū)新增注冊企業(yè)達280家，累計落地項目64個，總投資72.9億元。這些項目中，有33個來自東部地區(qū)，占比52%。
04總體規(guī)劃
總規(guī)劃面積約53平方公里，其中景城36平方公里，橫城10平方公里，橫山7平方公里。園區(qū)采取行政主體與開發(fā)主體并存運行的新型園區(qū)開發(fā)模式，由中新蘇州工業(yè)園區(qū)開發(fā)集團股份有限公司、中國宏泰發(fā)展有限公司與銀川市國有投資平臺共同組成開發(fā)主體，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分期開發(fā)”模式，統(tǒng)籌推動園區(qū)規(guī)劃、基礎設施建設、招商、運營等工作。
05產(chǎn)業(yè)規(guī)劃
06發(fā)展愿景
爭取經(jīng)過十年左右的努力，將蘇銀產(chǎn)業(yè)園建設成為一個高科技、生態(tài)型、綜合性的產(chǎn)業(yè)新城，成為“東西協(xié)調(diào)發(fā)展的示范區(qū)、產(chǎn)城融合一體的示范區(qū)、園區(qū)經(jīng)驗復制的示范區(qū)、服務'一帶一路'的示范區(qū)”，為建設“綠色、高端、和諧、宜居”的美麗新銀川做出貢獻。
07產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢
【醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)】
發(fā)展現(xiàn)狀：
寧夏共有規(guī)模以上醫(yī)藥企業(yè)17家
國內(nèi)重要發(fā)酵類化學原料藥生產(chǎn)基地
主導產(chǎn)品：硫氰酸紅霉素、泰樂菌素、維生素B12，產(chǎn)量分別占全國40%、60%、40%。
發(fā)展優(yōu)勢：
環(huán)境優(yōu)勢：寧夏水資源豐富，氣候干燥涼爽、雨雪較少，環(huán)境污染相對較輕，天然雜菌較少，非常適宜發(fā)展生物發(fā)酵類產(chǎn)業(yè)，發(fā)酵過程不易染菌，有利于工藝條件控制；
寧夏現(xiàn)有電石企業(yè)26家，下游產(chǎn)品雙氰胺產(chǎn)能每年40萬噸，可制成胍類產(chǎn)品向醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)繼續(xù)延伸，形成鹽酸二甲雙胍等降血糖藥。
【電子信息產(chǎn)業(yè)】
發(fā)展現(xiàn)狀：
寧夏創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略實施、工業(yè)結(jié)構調(diào)整、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展的主要動力，年均保持兩位數(shù)增長；
全區(qū)信息服務類企業(yè)500多家，新三板上市15家。
發(fā)展優(yōu)勢：
電力成本優(yōu)勢：作為全國人均電力裝機容量最高的地區(qū)，寧夏電力資源豐富，是全國電價最低的省份之一；對電子信息行業(yè)實行電力直接交易和差別化電價補貼政策，適宜發(fā)展光伏制造鋰電池材料、電極箔、工業(yè)藍寶石、電子材料等對電價敏感產(chǎn)業(yè)；
龍頭企業(yè)帶動：光伏企業(yè)（銀川隆基硅材料、寧夏協(xié)鑫晶體科技）；鋰電池企業(yè)（杉杉能源）；工業(yè)藍寶石企業(yè)（天通銀廈新材料）等。
【先進制造產(chǎn)業(yè)】
發(fā)展現(xiàn)狀：
寧夏共有規(guī)模以上裝備制造企業(yè)157家；
規(guī)模以上裝備制造企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值502億元，工業(yè)增加值123億元；
主要產(chǎn)業(yè)：儀器儀表、鑄件鑄造、數(shù)控機床、礦山機械、精密軸承、新能源裝備等。
發(fā)展優(yōu)勢：
資源優(yōu)勢：寧夏擁有豐富鋼鐵、鋁、鎂、錳等資源，有利于高端鑄造等產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，減輕制造成本；
化工裝備制造產(chǎn)業(yè)：蘇銀產(chǎn)業(yè)園位于中國能源化工金三角區(qū)域內(nèi)，該區(qū)域化石能源儲量占全國47.2%，近年來煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，化工裝備需求量大，市場前景廣闊。
08政策支持
政策支持：
工業(yè)用地指導價 8.4萬元/畝。
重點鼓勵主導產(chǎn)業(yè)，通過獎勵，最高可為企業(yè)降低拿地成本 60%以上；
開工到投產(chǎn)未超2年，固投超1億元，畝均投資強度達標，可按實際到位固投額1%給予獎勵，最高不超過2000萬元；
給予公用事業(yè)配套補助，不超過各項接口費的60%，最高不超過 500萬元。
財稅支持：
重點鼓勵主導產(chǎn)業(yè)，最高可享受3免3減半財稅獎勵政策。
人才科技支持：
1.科研資金投入提供支持最高30%。
2.區(qū)外高新技術企業(yè)來園區(qū)30萬元資金支持。
3.新認定高新技術企業(yè)50萬元資金支持。
4.企業(yè)獲得授權的專利，給予首筆銷售5-10%作為新產(chǎn)品獎勵。
5.技改投資500萬元以上，給予20萬元獎勵；技改投1000萬元以上，給予 30萬元獎勵；技改投資5000萬元以上，給予50萬元獎勵。
6.對入駐園區(qū)企業(yè)的高管人員，補貼個人所得稅地方留成部分。
廠房租賃支持：
1.提供不超過3年租金補貼。
2.根據(jù)產(chǎn)業(yè)性質(zhì)、投資規(guī)模、稅收貢獻等，給予企業(yè)一次性入駐補貼。
09發(fā)展成果
10配套設施
商業(yè)住宅、教育院校、標準化廠房、社會服務機構齊全。
來 源： 寧夏第一財經(jīng)
編 輯：liuy
